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  刘克曼:2016棉花调控政策成效显著,新年度可预期           ★★★ 【字体:
刘克曼:2016棉花调控政策成效显著,新年度可预期
作者:佚名    文章来源:中国棉花网    点击数:96    更新时间:2016-9-30    
    923日下午,由郑州商品交易所主办,上海国际棉花交易中心协办的”2016浦江棉花产业论坛在上海举行,国内涉棉领域精英汇聚一堂,围绕“新抛储时代的棉花市场展望”主题,共同探讨棉花市场的机遇与前瞻。

 中储棉花信息中心主任刘克曼以棉花宏观调控政策与导向为题,阐述了个人对棉花宏观调控政策现状与导向的理解。她认为,国家棉花宏观调控两大政策,一是进出口调节,二是国家储备调控,均会遵从“市场化”和“依法治国”大取向,以时间换空间,调控政策正在不断完善中。

关于进出口调节政策方面,刘克曼认为,在当前去库存的大背景下,除非国内市场出现十分突出的供求结构矛盾,否则2016 /17年度棉花进口配额突破89.4万吨的概率较低。预计进口棉配额分配方式仍将以稳妥为主,满足产业升级紧迫需要可能会逐渐成为政策关注重点,政务效率也正在不断提高。

刘克曼对2016年储备棉调控政策成效进行了分析。她认为,2016年国家储备棉政策成效主要体现在五个方面。一是初步立了国家储备棉调控政策的长效机制,政策可预期性增强。在415日国家发改委、财政部《关于国家储备棉轮换有关安排的公告(2016年第9号)》中,对储备棉出库原则、时间、数量、价格、轮入的前提和时间数量价格等等,都做了明确的原则性规定;二是首次建立了内外联动的轮出动态定价机制,有利于促进国内纺织竞争力回升;三是调控数量以不干扰市场正常波动运行为原则,弥补缺口,吸收盈余,使国家储备棉重新回归“蓄水池”地位和作用;四是初步尝试了原则与灵活的适当结合,在市场需求迫切形成基本共识之际,有关部门能够适时对政策进行微调,满足市场急需,体现了政务效率的不断提升;五是临时收储形成的库存,在另一层面也成为今年及未来几年棉花产不足需时国内纺织原料保障的坚强后盾。

刘克曼对新年度储备棉政策动向进行了预期,她认为,可以基本肯定的是,4月份《公告》将继续起主导作用,轮出时间较大概率将执行公告从3月开始。在储备棉供应量上,有关部门会吸取今年经验,提早安排,多管齐下尽可能保障市场所需的供给量。她也建议纺织企业同样应吸取经验,保持合理库存,避免“等米下锅”的被动局面。关于储备棉轮入,她个人认为,在当前去库存大背景下,除非市场上出现高品质棉花供过于求,或者农民出现“卖棉难”,或者出现非常特殊的社会问题,否则新年度国储棉轮入概率较低。

刘克曼在演讲中指出,中国储备棉管理总公司作为国家储备棉政策的执行机构,一直本着高度的政治责任感不折不扣完成使命。2016年储备棉出库过程中,因人员、场地、天气等原因,曾一度被市场过分解读为供应量有问题,并在棉花价格上引起滔天波澜。但最后事实证明,中储棉总公司全系统克服重重困难,不仅圆满而且超额完成了任务,8月底储备棉成交量接近200万吨;截至当前配合公检(含进口棉)超过300万吨,实际成交接近250万吨。她希望涉棉企业在储备棉调控过程中,要信任中储棉总公司不仅有决心、同样有能力圆满完成调控任务,并希望社会各界对中储棉更多理解和支持。

 

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