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  农业部:2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见         ★★★ 【字体:
农业部:2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见
作者:佚名    文章来源:网络    点击数:3415    更新时间:2013-5-7    
 为贯彻落实党的十八大和中央1号文件精神,进一步挖掘粮食增产潜力,在“九连增”的高基数、高起点上继续保持粮食生产稳定发展的好势头,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,2013年,中央财政继续安排专项资金支持粮棉油糖高产创建。为深入推进高产创建,有效利用项目资金,切实加强项目管理,不断提高创建水平,制定实施指导意见如下:

  一、总体要求

  坚持以科学发展观为指导,以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标,以粮食主产省和非主产省的主产区为重点,以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点,强化行政推动,依靠科技进步,加大资金投入,集成推广成熟技术模式,促进农机农艺结合、良种良法配套,示范带动大面积均衡增产,持续提升我国粮棉油糖综合生产能力。

  二、目标任务

  以高产创建万亩示范片为基本单元,通过项目实施,新建示范片单产水平力争比上年提高2%以上,续建示范片在保持上年高水平上力争再提高,辐射带动所在县(市、区)均衡增产。

   棉花:黄河流域棉区高产创建万亩示范片亩产100公斤以上,长江流域棉区亩产120公斤以上,西北内陆棉区亩产150公斤以上。

    三、实施内容

  (一)实施范围

  在全国建设12500个万亩高产创建示范片,其中棉花500个。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜,支持开展整建制推进和粮食增产模式攻关试点。为进一步扩大高产创建的示范带动效应,从今年起,有条件的地方可对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行轮换,并提早做好下一轮高产创建万亩示范片的选址和储备工作。

  (二)资金使用方向

  每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元,各地可根据实际情况进行适当调整,主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。

  高产创建中技术人员培训所需资金,从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。高产创建项目实施区域内的骨干农民培训所需资金,从阳光工程项目经费中支出,每个万亩示范片培训农民100人左右。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。实行部、省、县三级联创、以县(农场)为主的原则,各省成立省级领导挂帅的高产创建领导小组及专家指导小组,制定本省高产创建工作方案,加强农业、财政、发改等部门协调,密切协作,形成合力。承担高产创建任务的示范县根据部、省要求制定工作方案,成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组,负责高产创建各项具体工作落实。

  (二)强化指导服务。高产创建示范片应集中连片1万亩以上,每个高产创建万亩示范片要明确1名行政负责人和1名技术负责人。每个示范片要有1张方位图,标明地理坐标和面积;设计1张技术模式图,明确从种到收的全程标准化技术;建立1张农事日历,跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。在关键农时季节,组织现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动,促进稳产增产成熟技术模式的大面积推广应用。

  (三)强化项目管理。建立完善高产创建工作档案,及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案,促进高产创建有序开展。加强项目资金监管,规范管理办法,严格使用范围,落实监管责任,严禁截留挪用和超范围支出,确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度,对资金使用方案,要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查,对截留、挪用、超范围支出等问题,追究相关单位和人员责任。

  (四)强化机制创新。依托种植大户、专业合作组织(优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社名录)开展高产创建,探索社会化服务新模式,提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作,形成大联合、大协作的工作格局。

  (五)强化监督考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法,加强对高产创建示范片的测产验收。同时,根据各地实际,加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县,可在项目分配上给予优先安排;对工作不力、实施效果差的项目县,减少下一年度资金安排。

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